Зеленський підписав Держбюджет на 2026: військові – без підвищень зарплат, але мільярди на «Єдині новини»

Проти поданого урядом документу виступили Яна Зінкевич від «Європейської солідарності» та Сергій Євтушок від партії «Батьківщина». Соломія Бобровська з «Голосу» утрималась від голосування. Інші 7 народообранців з Рівненщини проголосували «ЗА». Колаж Влада Мартинчука на основі фото з фейсбук-сторінок наредепів

Документ передбачає рекордний для України дефіцит у понад 18% ВВП. 

2 трильйона 806 мільярдів гривень піде на сектор безпеки й оборони, 191 мільярд – на програму медичних гарантій, 52,7 мільярда – підтримку сімей з дітьми. 4 мільярди заклали на марафон «Єдині новини». Урядовці також залишили фінансування програм «Національний кешбек», «Зимова підтримка» та мільярди на «стратегічні комунікації».

Центр громадського моніторингу та контролю підсумував передбачені видатки по основних сферах та проаналізував важливі зміни. А «Рівненські гроші» перевірили, як голосували за Держбюджет народні депутати від Рівненщини.

Дефіцит бюджету — 1,9 трильйона гривень

Доходи бюджету склали 2 трильйона 918 мільярдів гривень, видатки — 4 трильйона 781 мільярд гривень.

Граничний обсяг дефіциту — 1,9 трильйона гривень, що становить 18,5% ВВП. 

Джерел покриття великої частини цього дефіциту, а саме близько 800 мільярдів гривень — наразі немає. 

Безпека та оборона

На сектор безпеки й оборони виділили — 2 трильйона 806 мільярдів гривень (27,2% ВВП). 

З них на зарплату військових — 1 трильйон 273 мільярда гривень. 

На озброєння та військову техніку — 709 мільярдів гривень.

Окремо на ветеранську політику передбачено 19 мільярда гривень. 

Серед витрат також:

  • 5,7 мільярда гривень – на компенсацію житла ветеранам з інвалідністю І та ІІ груп;
  • 4 мільярда гривень — на підтримку ветеранів; 
  • майже 3 мільярда гривень — на фахівців із супроводу;
  • понад 1 мільярд гривень — на створення ветеранських просторів.

Видатки на освіту

На освіту в бюджеті заклали 278,7 мільярда гривень (+79,8 мільярда гривень до 2025 року). 

Зокрема: 

  • 14,4 мільярда гривень – на безкоштовне шкільне харчування. 
  • 6,6 мільярда гривень — підвищення вдвічі академічних стипендій з вересня. 
  • 2,1 мільярда гривень — придбання 14,1 мільйонів підручників для 4-х і 9-х класів.

Передбачено поетапне зростання заробітних плат для освітян: з 1 січня — на 30% та з 1 вересня — ще на 20%.

Охорона здоров’я

258,6 мільярдів гривень (+38,8 мільярдів до 2025 року).

Зокрема:

  • 191,6 мільярда гривень піде на програми медичних гарантій, 
  • 41 мільярда гривень — підвищення зарплат лікарям первинної та екстреної медичної допомоги до 35 тис. грн; 
  • 8,7 мільярда гривень — безкоштовні ліки (для лікування серцево-судинних захворювань, цукрового діабету та інших хронічних захворювань);
  • 15,2 мільярда гривень — централізовані закупівлі ліків (онкопрепарати,
    серцево-судинні препарати, препарати при орфанних хворобах, ендопротезування, донорство тощо); 
  • 10 мільярдів гривень — нова програма перевірки стану здоров’я для людей віком від 40 років.


Соціальна підтримка

Державний бюджет на 2026 рік передбачає 468,5 мільярда гривень фінансування Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України. 

З них:

  • 251,3 мільярда гривень – виплата пенсій;
  • 9,2 мільярда гривень — базова соціальна допомога; 
  • 48,4 мільярда гривень — підтримка ВПО.

Також держбюджет передбачає підтримку сімей з дітьми – 52,7 мільярда гривень, зокрема 24,5 мільярда гривень спрямовується на запуск нових програм: 

  • одноразова виплата при народженні дитини — 50 тис. грн; 
  • щомісячна допомога для догляду за дитиною до однорічного віку — 7 тисяч гривень;
  • щомісячна допомога для догляду за дитиною від року до трирічного віку «єЯсла» при виході батьків на роботу — 7 тисяч гривень; 
  • надання одноразової грошової допомоги учням перших класів «Пакунок школяра» — 5 тисяч гривень.

Прожитковий мінімум

У бюджеті на 2026 рік уряд передбачив збільшення соціальних стандартів — вперше з 2023 року. 

Мінімальна зарплата має зрости з 8 000 грн до 8 647 грн. 

  • Загальний прожитковий мінімум — з 2 920 грн до 3 209 грн; 
  • прожитковий мінімум для працездатних осіб — з 3 028 грн до 3 328 грн; 
  • прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, — з 2 361 грн до 2 595 грн (+9,9%).

Критика бюджету

Головна претензія до бюджету від представників різних депутатських фракцій — документ не передбачає підвищення матеріального забезпечення військових. 

В «Європейській Солідарності» цю ситуацію назвали неприйнятною. 

  • Не може існувати бюджет у воєнний час, де уряд закладає мільярди на комунікації, марафони, але не закриває потреби фронту, — заявила народна депутатка Ірина Геращенко.

Нардеп Ярослав Железняк («Голос») звернув увагу, що навіть без підвищення зарплат військовим на наступний рік не вистачає мінімум 180 млрд грн на їхнє грошове забезпечення.

  • Загалом дірка на армію — 300 мільярдів гривень у порівнянні з цим роком, — попередив Железняк.

Критикують бюджет і за занадто щедрі соціальні видатки, особливо при такому суттєвому дефіциті. 

Економістка Центру економічної стратегії Олександра Мироненко зауважила:

– 4 мільярди гривень, які заклали на марафон «Єдині новини», можна було б використати доцільніше.

_________

Як голосували за бюджет 2026 нардепи з Рівненщини

3 грудня Верховна Рада 257 голосами ухвалила державний бюджет на 2026 рік. 

«Європейська солідарність» та «Батьківщина» не дали жодного голосу за новий кошторис країни, а від «Голосу» кнопку «за» натисла лише депутатка Таміла Ташева.

Опозиція заявила про 68 мільярда гривень неефективних і популістських видатків та вимагала голосувати за бюджет постатейно, аби прибрати такі програми. Однак цю пропозицію більшість відкинула.

Згідно з результатами поіменного голосування під час розгляду питання на пленарному засіданні Верховної ради України були присутні усі 10 нардепів з Рівненщини. 

Підтримали проєкт бюджету на 2026 рік в цілому:

  • Олександр Алексійчук, Олександр Салійчук, Сергій Литвиненко, Олександр Ковальчук, Дмитро Соломчук – представники партії «Слуга народу»;
  • Роман Іванісов – член депутатської групи «Відновлення України»;
  • Віктор М’ялик із депутатської групи «Партія «За майбутнє».

Проти проєкту виступили Яна Зінкевич від «Європейської солідарності» та Сергій Євтушок від партії «Батьківщина». 

Утрималась від голосування Соломія Бобровська з «Голосу».

Держбюджет 2026: субвенції в цифрах і наслідки для місцевих громад

На реалізацію проєктів Програми з відновлення України у місцвих громадах передбачили 987 мільярдів гривень. Мова про модернізацію лікарень, облаштування укриттів у школах та садочках, нові харчоблоки, безбар’єрний простір та оновлення систем водопостачання. Проєкт енергомодернізації ліцею №5 Сарненської громади. Фото – Сарненська міська рада

3 грудня 2025 року Верховна Рада України схвалила в цілому Закон України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», в якому збережено ряд важливих для діяльності місцевих громад фінансових правок.

У Держбюджеті на наступний рік зберегли 64% ПДФО для громад в бюджетах територіальних громад (однак зі спрямуванням на проведення розрахунків за енергоносії та на погашення заборгованості з різниці в тарифах на енергоносії). 

Про важливість цієї правки «Рівненські гроші» писали в матеріалі  Як популістичне рішення президента сформує дірку в бюджеті Рівненської громади на 100 мільйонів

Врахували також позицію Асоціації міст України про використання даних Державної служби статистики України та кількості ВПО за інформацією Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України при розрахунку показників горизонтального вирівнювання на 2026 рік.

Також  перевірили розрахунки базової та реверсної дотацій, закладених у проєкті Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Прогнозні показники податку на доходи фізичних осіб, закладені в основу розрахунків дотацій проєкту Держбюджету-2026, значно перевищували  очікувані надходження 2025 року.

Для прикладу у проєкті бюджету були такі цифри: для Полтавської міської територіальної громади прогноз ПДФО завищили на 151,2 мільйона гривень, для Боратинської сільської громади Волинської області – на 35,9 мільйона гривень.

Такі неточності у розрахунках можуть призведуть до зменшення обсягів фінансової підтримки територіальних громад через базову дотацію та збільшення вилучень у формі реверсної дотації.

Однак, з фінальної версії Дербюджету-2026 вилучили: 

  • кошти реверсної дотації в громад;
  • субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води в обсязі 15,2 мільярда гривень;
  • залишки коштів в бюджетах громад, території яких тимчасово окуповані рф.

Загалом про Держбюджет-2026 в цифрах

Підтримка громад, що постраждали від збройної агресії рф:

  • 30,9 мільярда гривень додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією рф;
  • 13 мільярдів гривень такої дотації розподілили між 992 бюджетами територіальних громад, решта суми щоквартально розподілятиметься протягом 2026 року;
  • 5,2 мільярда гривень додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на функціонування територій, на яких ведуться бойові дії.

Відновлення муніципальної інфраструктури:

  • 2,7 мільярда гривень – на реалізацію проєктів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України;
  • 987,1 мільярда гривень – на реалізацію проєктів в рамках Програми з відновлення України;
  • 740,3 мільйона гривень – субвенції на реалізацію проєктів у рамках Програми з відновлення України ІІІ;
  • продовження функціонування Фонду ліквідації наслідків збройної агресії;
  • 2 мільярда гривень – Державний фонд регіонального розвитку.

Освіта:

  • 103,2  мільярда  гривень освітньої субвенції. Кошти не розподілили між бюджетами громад, як того вимагала Асоціація міст України. Уряд не здійснив розподіл між бюджетами територіальних громад коштів освітньої дотації, а також залишив норму про вилучення з місцевих бюджетів залишків коштів освітньої субвенції;
  • 14,4  мільярда  гривень – субвенції на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти;
  • 450 мільйонів гривень – субвенції для підтримки осіб з особливими освітніми потребами;
  • 13,5 мільярда  гривень – на реалізацію публічних інвестиційних проєктів, в тому числі:
  • 6 мільярдів  гривень – на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів),
  • 3 мільярди гривень – за програмою «Нова українська школа»,
  • 2 мільярди гривень – на шкільні автобуси,
  • 1 мільярд гривень – на модернізацію їдалень (харчоблоків) закладів освіти,
  • 1 мільярд гривень – на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору,
  • 500 мільйонів гривень – на протипожежний захист закладів, що надають загальну середню освіту.

Соціальний захист та соціальне забезпечення:

  • 5,7 мільярда гривень субвенції на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення пільговим категоріям населення;
  • 2,9 мільярда гривень субвенції на забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб та окремі заходи з підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;
  • 1,1 мільярда гривень на реалізацію публічного інвестиційного проєкту із розвитку ветеранських просторів;
  • 1 мільярда гривень нової субвенції на будівництво нового житла, реконструкцію, переобладнання існуючих будинків, гуртожитків, приміщень для формування фондів житла тимчасового проживання;
  • 833 мільйона гривень на реалізацію програми публічних інвестицій із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу;
  • 356,5 мільйона гривень субвенції на реалізацію проєкту «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (HOPE)»;
  • 13,8 мільйона гривень субвенції на проєктні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.

Охорона здоров’я:

  • 191,6 мільярда  гривень – на Програму медичних гарантій обслуговування населення;
  • 3,5 мільярда гривень – на реалізацію публічних інвестиційних проєктів у сфері охорони здоров’я;
  • 2,95 мільярда гривень – додаткоі дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я;
  • 1,1 мільярда гривень – субвенції на підтримку окремих закладів охорони здоров’я (на заготівлю донорської крові, лікування дітей хворих на орфанні захворювання, проведення огляди водіїв).

Окрім цього в Держбюджеті-2026 передбачили:

  • 54,3 мільярда гривень – на Резервний фонд;
  • 732,5 мільйона гривень – дотації на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів внаслідок наданих державою податкових пільг зі сплати земельного податку суб’єктам космічної діяльності у 2025 році;
  • 20 мільйонів гривень  – субвенції на компенсацію ризику населенню у зоні спостереження.

 ___________

Повний текст – Проект Закону про Державний бюджет України на 2026 рік