Президент підписав закон, який призводить, до фінансування місцевими бюджетами різниці між реальними тарифами за опалення і тими, які гарантує держава всім, без огляду на доходи, споживачам тепла. Фото з president.gov.ua з візиту президента до США
На початку листопада Рівненський виконком затверджує нові тарифи на тепло. Для населення вони лишаються незмінними, а от для теплопостачальних підприємств хтось має відшкодувати різницю з реальним ринковим тарифом. Однак у столиці, схоже, вирішили умити руки і перекинути оплату компенсації тарифів – на міські бюджети. Виникла ситуація, коли місцева влада не може підняти тариф (бо ж держава заборонила) і водночас має знайти додаткові мільйонні, а той мільярдні суми для відшкодування різниці тарифів.
Якщо нічого не зміниться, у рівненському бюджеті сформується діра у 100 мільйонів гривень, кажуть депутати.
Заборона підвищувати тариф
У серпні 2022 року Президент України Володимир Зеленський підписав Закон, який встановлює мораторій на підвищення цін (тарифів) на ринку природного газу та у сфері теплопостачання.
Законом передбачається, що мораторій буде діяти протягом дії воєнного стану в Україні та 6 місяців після його завершення. Тобто зараз Кабінет міністрів офіційно схвалює рішення лише щодо тарифу на електроенергію.
Щоб допомогти місцевим громадам перекрити борги перед теплопостачальними підприємствами за заморожені тарифи, з 1 січня 2022 року держава погодилася збільшити рівень зарахування податку на доходи фізичних осіб для місцевих бюджетів з 60% до 64%.
Кабінет міністрів, НАК “Нафтогаз України” і Асоціація міст України підписали відповідний меморандум про взаєморозуміння.
У 2022 році держава передала до місцевих бюджетів податок на доходи фізосіб у розмірі 4%, а також залишила 13,44% від акцизу з палива.
Однак напередодні 2026 року уряд України повернувся до ідеї скоротити частку зарахування ПДФО для місцевих бюджетів назад до 60%. Тому у проєкті держбюджету на наступний рік урядовці передбачили лише цей відсоток відшкодування.
Реакція місцевої влади
Одним з перших про те, що урядовці «забули» про обіцянки, заговорив перший заступник міського голови Львова Андрій Москаленко.
- Для Львова різниця між реальним тарифом і чинним становить 1,5 мільярда гривень, а ті самі 4% ПДФО – це лише 700 мільйонів гривень, – написав посадовець на своїй фейсбук-сторінці. – Якщо все залишиться так, як є, у 2026 році Львів заплатить цих 1,5 мільярда лише за компенсацію збиткових тарифів. І це – відповідь на запитання: куди йдуть кошти міста.
Асоціація міст України теж забила на сполох.
В ефірі Суспільне Новини радниця Голови Асоціації міст України Оксана Продан розповіла, що основний виклик цьогорічного опалювального сезону, не пов’язаний з безпековою ситуацією, – це борги. Заборгованість держави перед підприємствам тепло- та водопостачання за різницю в тарифах – 67 мільярдів гривень.
- Сподіваємось, що у бюджеті на 2026 році обіцяні в проєкті 15 мільярдів на різницю в тарифах будуть закладені. Принаймні частково тепло- і водопостачальні підприємства отримають ці кошти хоча б на початку наступного року, – зазначила Оксана Продан.
Тим часом Миколаївська міська рада вже офіційно звернулась до Верховної Ради та Уряду України із закликом зберегти частку ПДФО для громад у 64% і передбачити додаткову підтримку прифронтових територій.
Боргові ями у Рівному
- Якщо нічого не зміниться, то рівненський бюджет вже у наступному році отримає діру в понад 100 мільйонів гривень, – стверджує депутат Рівненської міської ради Святослав Клічук. – В цьому році ми віддали для «Рівнетеплоенерго» десь 112 мільйонів. Виконком вже підняв тарифи (офіційні перерахунки, де-факто для населення залишаються незмінними. – Ред.). Тобто різниця буде ще більша.
На його думку, варіантів розвитку подій існує два: або місто нічого не заплатить для «Рівнетеплоенерго» і в них будуть чергові проблеми з боргами, або доведеться забирати з інших видатків і перенаправляти на компенсацію різниці тарифів.
Про те, що бюджет Рівного не витримає такого навантаження, говорить і депутат Рівненської міської ради Володимир Валявка.
- Або центральні органи влади дотримуються своїх зобов’язань, або треба піднімати тарифи до економічно обґрунтованих, – каже депутат. – Так, існує ймовірність, що доведеться частину бюджетних коштів наступного року забирати з якихось видатків, щоб перекрити цю боргову яму.
До того ж у Рівному трохи інша ситуація в порівнянні з іншими містами, зауважує він, адже підприємство «Рівнетеплоенерго» – це приватна компанія, яка на сьогодні вже і так має борги перед «Нафтогазом» понад 1 мільярд гривень.
- Але і держава боргує «Рівнетеплоенерго» близько 700 мільйонів. Не виключено, що підприємство може збанкрутувати. Тоді міська рада вимушена буде створювати нове комунальне підприємство для забезпечення міста теплом. А це дуже великі кошти, – припускає Володимир Валявка.
На більш позитивне рішення ситуації налаштований голова бюджетної комісії Рівнеради Роман Яворський.
За його словами, ймовірність повернення пункту про додаткові 4% ПДФО для місцевих рад залишається високою і до березня місяця громади зможуть отримати кошти, що підуть на компенсацію тарифів.
Якщо ж не затвердять у держбюджеті цей пункт, то так – доведеться тепер з міського бюджету виділяти для теплопостачаючих підприємств додаткові кошти.
У можливе банкрутство «Рівнетеплоенерго» Роман Яворський «не дуже вірить».
________
«Рівненські гроші» зверталися з проханням висловити свою думку щодо ситуації з поверненням 4% ПДФО до рівненських народних депутатів Соломії Бобровської («Голос») та Олександра Ковальчука («Слуга народу»), однак відповіді не отримали.
_______
Згідно з наданими ТОВ «Рівнетеплоенерго» цифрами, наразі загальний борг рівненських споживачів перед підприємством – 149 мільйонів 376 тисяч 128 гривні, з них від населення – 125 мільйонів 432 тисячі 538 гривень.
А 4 листопада на позачерговому засіданні виконавчого комітету Рівнеради затвердили нові – ще більші – тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування і постачання.
Тариф для населення залишається незмінним, адже – як вже згадувалось – на час дії воєнного стану та ще шість місяців після його закінчення діє мораторій на підняття ціни.
А от сума боргу за різницю між «діючим для населення» тарифом та реально ринковим, звісно, знову зросте.
__________
Затверджені тарифи
Тарифи для ТОВ «Рівнетеплоенерго»:
- для потреб населення – 3 575,83 грн/Гкал (без ПДВ);
- для потреб інших споживачів – 6 017,38 грн/Гкал (без ПДВ);
- для потреб релігійних організацій – 5 035,10 грн/Гкал (без ПДВ).
Тарифи для ТОВ «ЕСКО-РІВНЕ»:
- для потреб населення тариф на теплову енергію – 3697,63 грн/Гкал (без ПДВ);
- для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, тариф на теплову енергію – 4986,24 грн/Гкал (без ПДВ);
- для потреб інших споживачів – 4584,20 грн/Гкал (без ПДВ).
Тарифи для ПП «Рівнетеплосервіс»:
- для установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, тариф на теплову енергію – 5 160,30 грн/Гкал (без ПДВ);
- для населення тариф на теплову енергію – 3 999,20 грн/Гкал (без ПДВ).
Тарифи для КП «Квасилівтеплосевіс»:
- для потреб населення – 3312,42 грн/Гкал (без ПДВ);
- для потреб бюджетних установ – 4467,88 грн/Гкал (без ПДВ);
- для потреб інших споживачів, крім населення – 4335,05 грн/Гкал (без ПДВ).
